Operativo Veneratio marca el inicio de la reforma del sistema penitenciario y del Nuevo Modelo de Gestión

El Operativo Veneratio, que se ejecutó hace exactamente un año, representa el inicio de la profunda reforma del sistema penitenciario, a través de un Nuevo Modelo de Gestión, que aborda de manera gradual, pero efectiva, los problemas estructurales, sistémicos y complejos para cambiar el sistema vigente, sostuvo el ministro de Justicia, Rodrigo Nicora, durante el acto que tuvo lugar hoy en la explanada de la Penitenciaría Nacional de Tacumbú.

El acto contó con la presencia del presidente de la República, Santiago Peña; del vicepresidente, Pedro Alliana; del presidente de la Corte Suprema de Justicia, Luis María Benítez Riera; la presidenta del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, Alicia Pucheta; el secretario permanente del Codena, contralmirante ® Cíbar Benítez; el defensor general del Ministerio de la Defensa Pública, Javier Esquivel.

Además, asistieron el asesor de la Presidencia, Alberto Alderete; los ministros del Interior, Enrique Riera; Defensa, Oscar González; Salud Pública, María Teresa Barán; del MITIC, Gustavo Villate; del MINNA, Walter Gutiérrez; los viceministros de Política Criminal, Víctor Benítez, y de Justicia, Rafael Caballero, así como otras autoridades nacionales.

En la oportunidad también se hizo entrega simbólica de los certificados de graduación de los nuevos agentes penitenciarios y armeros formados en el Comando de Artillería del Ejército, en Paraguarí, y se procedió a la habilitación de las mejoras edilicias en la Penitenciaría Nacional de Tacumbú, las primeras en décadas.

El ministro Nicora aprovechó la recordación del Operativo Veneratio, que sirvió para recuperar el control de Tacumbú, para enumerar las gestiones y acciones emprendidas en el marco del Nuevo Modelo de Gestión.

Por su lado, el presidente de la República, Santiago Peña, destacó que “un destino de grandeza se construye con actos de coraje”. También puntualizó que está decidido a que el Paraguay “no siga la línea de inseguridad, quiero que sea un país seguro porque somos muchos más los paraguayos quienes cumplimos la ley”.

Seguidamente, transcribimos el discurso pronunciado por el ministro Rodrigo Nicora:

“Estamos hoy conmemorando el primer aniversario de un hecho histórico sin precedentes, como lo fue el Operativo Veneratio; y en un lugar simbólico para el sistema penitenciario: la Penitenciaría Nacional de Tacumbú, construida en 1955.

Este lugar, durante décadas, y los demás centros penitenciarios se han caracterizado por el hacinamiento, la falta de separación entre procesados y condenados, la corrupción, el clientelismo, entre otros factores, que hicieron que los grupos criminales se hagan más fuertes y, específicamente, aquí tomen el control, a tal punto que hace un año y días era imposible pasar del tercer portón en adelante a su interior.

Tacumbú se había convertido en el centro de mando de los clanes criminales, haciendo que todo el esquema respondiese a sus intereses, teniendo en zozobra a la población y a los funcionarios penitenciarios, realizando motines, tomas de rehenes, con tal de mantener el status quo. Ninguna autoridad se animó a desafiar tal estructura; muchos, por temor a las consecuencias.

Con el cambio de Gobierno en agosto de 2023, la orden del Señor Presidente de la República fue clara, la decisión estaba tomada: recuperar el control de la Penitenciaría Nacional y del sistema penitenciario. Recuerdo claramente ese domingo 17 previo al operativo, todos en la sala de reunión en Mburuvicha Róga, aguardando tu ingreso Presidente; entraste y tus únicas palabras fueron: “¡Señores, este operativo se hace o se hace, no hay vuelta atrás!”

Tal es así que, al día siguiente, con todo el riesgo que ello significaba, el Operativo Veneratio fue ejecutado; un trabajo interinstitucional complejo llevado a cabo con una precisión admirable por las fuerzas públicas, policías y militares, hace exactamente un año, aquí donde hoy estamos parados. Lograron de esa forma recuperar una de las cárceles catalogadas por expertos internacionales y la prensa como una de las más peligrosas del mundo.

El despliegue del Operativo implicó la movilización de más de 1.500 efectivos de la Policía Nacional, 1.000 efectivos de la Fuerzas Armadas de la Nación y la cooperación de varias instituciones del Estado, en un operativo que duró aproximadamente 4 horas y que permitió trasladar a más de 700 personas privadas de libertad (PPL) a otros centros penitenciarios. En el operativo lastimosamente se dio la baja de 11 PPL y de 1 agente policial, el sub oficial Martín Mendoza, motivo por el cual hoy día el nuevo Centro Penitenciario de Máxima Seguridad a donde fueron derivados las PPL de alta peligrosidad que mantenían la anarquía en la Penitenciaria Nacional, paradójicamente, lleva su nombre.

A partir de este evento histórico, el sistema penitenciario paraguayo dio paso a una verdadera reforma integral, que aborda de manera efectiva los problemas estructurales, sistémicos y complejos que enfrenta, con la implementación de un nuevo modelo de gestión penitenciaria que reemplaza gradualmente al sistema vigente.

La Penitenciaria Nacional nunca más volvió a ser lo que fue; de llegar a tener albergadas 4.000 personas privadas de libertad para una capacidad de 1.500, pasó a lo que hoy tenemos, que son 1.900, muy cerca del ideal.

Hoy cualquier autoridad puede recorrer este lugar de punta a punta, algo impensado hasta hace un año, donde el Estado Paraguayo había perdido nada más y nada menos que su soberanía.

Y conversando con el Dr. Enrique Riera, posterior al operativo, nos dimos cuenta que faltaba algo más, esa profunda transformación interna que se dio, también se tenía que ver por fuera, tal es así que nos pusimos manos a la obra y, como Usted siempre nos indicó, Sr. Presidente, hicimos equipo, un gran equipo. Nos reunimos con la ANDE, ESSAP, Ministerio del Interior, la Policía Nacional y las Fuerzas Militares, Ministerio de Obras Públicas, Municipalidad de Asunción. Les presentamos el proyecto de intervención urbanística y de seguridad del entorno de la Penitenciaria Nacional, para terminar de devolverle a la ciudadanía este espacio que les pertenece.

Tal es así que hoy día se tiene esta nueva cara de la Penitenciaria Nacional, se cuentan con nuevas bocas de agua para carros hidrantes, nueva iluminación de todo el entorno, nuevos controles de acceso, un lugar con techo para los familiares que vienen a visitar a las PPL previo al ingreso. Esta cancha que pocos recuerdan estaba llena de casas precarias. Fue recuperada como espacio público para los vecinos, las cámaras del 911 de todo el entorno fueron puestas a punto y se asfaltó toda la explanada. Estas son obras que, por años, por no decir décadas, se postergaron. Este lugar, Sr. Presidente, simboliza la reivindicación del sistema penitenciario olvidado por años, como así también de las PPLS.

Hoy podemos decir que Tacumbú sufrió los cambios más profundos en décadas, tanto por fuera y por dentro.

Pero Tacumbú no es todo el sistema penitenciario, por eso les quiero contar qué hicimos a lo largo de todo este año para sostener el Operativo Veneratio y todo el sistema penitenciario.

Se habilitaron los módulos de máxima seguridad de Emboscada, Martín Mendoza, y en Minga Guazú.

Para ese efecto, a través del Instituto Técnico Superior Penitenciario, se capacitaron a 300 nuevos agentes penitenciarios en el Comando de Artillería de Paraguarí, apoyados por las FFAA, con nuevos lineamientos y niveles de exigencia nunca antes implementados y la cooperación nacional e internacional, teniendo como objetivo principal la formación de agentes de cambio enfocados en la inserción, reinserción social, el bienestar de las PPL, pero que es implacable con los perfiles que pertenecen al crimen organizado y que no desean reinsertarse a la sociedad. Todo esto en busca de una mayor eficiencia y confianza en la administración.

En el sector salud también se seleccionó y contrató personal de blanco, se dinamizo la compra y provisión de medicamentos y se trabaja muy de cerca con el Ministerio de Salud, que el día de ayer entregó en donación todo un equipo odontológico para la Penitenciaria Nacional, todo esto con el objeto de mejorar las condiciones de reclusión de las PPL.

Así también, en Minga Guazú se cuenta con un hospital penitenciario que tiene una sala de cirugías, rayos x, esterilizadores de instrumentos quirúrgicos, salas y camas de internación, como también un consultorio odontológico con todo el equipamiento necesario.

Se consiguió cooperación internacional para equipar con tecnología de última generación toda una sala de medios telemáticos y mobiliario para que los tribunales del Poder Judicial se constituyan en Martín Mendoza, para la sustanciación de trámites judiciales y juicios orales sin la necesidad de trasladar a estos altos perfiles que implican un riesgo para la seguridad.

Se equiparon los nuevos centros penitenciarios con tecnología de primer nivel que contempla: mejor control de ingreso de encomiendas y personas con escáneres de última generación, un sistema de video vigilancia que inclusive ya utiliza la inteligencia artificial para reconocimiento de rostros y flujos de movimiento, cruce de líneas y conteo de personas.

Se dotó de nuevos elementos de protección y reacción para los agentes penitenciarios como ser chalecos, equipos antidisturbios, protectores corporales, cascos, escudos, gases pimienta, tonfas y armas no letales.

También se planificó el Operativo Navidad Segura, adquiriendo de antemano generadores, transformadores y equipos de extinción de incendios, todo esto para fortalecer la seguridad preventiva de todo el sistema.

Se realizaron distintos operativos en busca de darle sostenibilidad al Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria que tiene como uno de sus pilares la lucha contra el crimen organizado y el reordenamiento del sistema.

• Operativo Joapy: Que consistió en la expulsión de 25 altos perfiles pertenecientes a organizaciones criminales del Brasil, hecho sin precedentes registrado en Paraguay.
• OPERATIVO-GUYRAHU: Desmantelamiento de estafas mediante sistemas informáticos, denominado «Spoofing». Una comitiva policial – fiscal procedió al allanamiento de la Penitenciaría Regional de San Pedro, de cuyo lugar fueron individualizadas cinco personas privadas de libertad, quienes estarían involucrados
• Operativo Kuarahy’ã: Por vía aérea y terrestre, 12 PPL de tres cárceles fronterizas fueron trasladadas y reubicadas en un régimen de máxima seguridad en la nueva penitenciaría de Minga Guazú. Todo esto en una gran coordinación y trabajo interinstitucional con el Ministerio de Defensa y la Policía Nacional.
• Operativo Peine Fino, en Ciudad del Este, donde se desarticulo un plan de fuga.
• El operativo de traslado de PPL de Ciudad del Este para la puesta en funcionamiento de la Penitenciaría Regional de Minga guazú, cumpliendo por primera vez la clasificación profunda de PPL de acuerdo a sus perfiles, para ir ocupando los distintos módulos de acuerdo a su nivel de peligrosidad y de conducta.

Este proceso de separación también lo hemos iniciado en Emboscada con las penitenciarías Padre de la Vega y Emboscada Antigua.

Así también dentro de los programas de reinserción social, la incorporación de 9 nuevas empresas privadas en los distintos centros penitenciarios, resaltando Minga Guazú donde el 100% de las PPL se encuentran dentro de los programas de trabajo.

Debemos destacar el trabajo con la sociedad civil que apoya la gestión en el sistema penitenciario, apuntando al acceso a la justicia de grupos vulnerables, aplicación de programas de reinserción, formación del servidor público y de las PPL, contando con más de 25, entre asociaciones, organizaciones, instituciones del Estado, gobernaciones, municipalidades y la academia.

Estimados presentes, hemos concentrado el esfuerzo en transformar el Ministerio de Justicia de acuerdo con las necesidades de las PPL y las exigencias impostergables de un país que anhela seguridad, orden y justicia.

Somos conscientes del escenario nacional e institucional complejo que nos demanda acciones concretas que permitan optimizar los recursos y brindar a las PPL y a nuestra población un mejor y más eficiente servicio.

Renovamos nuestro compromiso al cumplimiento de los objetivos estratégicos institucionales y las metas nacionales, priorizando la transparencia y la lucha contra la corrupción; así como la promoción, protección y defensa de los derechos humanos con énfasis en la población en situación de vulnerabilidad.

Finalmente, quiero agradecer el respaldo del Señor Presidente de la República por la confianza en la gestión, y no quiero dejar de mencionar a ninguna de las instituciones y sus representantes que nos apoyan incondicionalmente en el día a día; agradezco a todos los miembros del Poder Ejecutivo, gobernaciones, municipios, Poderes del Estado y extra poderes que conforman el Estado.

Asimismo, reconocer el compromiso de los funcionarios y funcionarias que han aportado sus experiencias y conocimientos, resultando el valor agregado a la gestión institucional.

Y cierro esta intervención con una frase que resume nuestros anhelos y objetivos: «La verdadera justicia no se mide por la cantidad de celdas, sino por la cantidad de oportunidades para reconstruir vidas».”